CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1077 / 2012
Dosar nr. 1129 / 2012
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul privatizării
Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul privatizării, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.225 din 12.12.2012,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea unor acte normative în domeniul privatizării, și anume Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.577/2002, cu modificările și completările ulterioare, și Hotărârea Guvernului nr.761/2012 privind aprobarea Strategiei de privatizare a Companiei Naționale Poșta Română S.A., prin introducerea unui nou titlu referitor la Majorarea de capital social prin aport de capital privat prin atragerea unui investitor, respectiv propunerea unei strategii de privatizare care să permită capitalizarea urgență a companiei și atragerea unui investitor care să poată contribui financiar la dezvoltarea și rentabilizarea activităților desfășurate de companie.
2. La titlu, pentru respectarea uzanțelor normative, propunem înlocuirea cuvântului privind cu termenul pentru.
3. La art.I, partea introductivă, luând în considerare că normele metodologice nu sunt structurate în capitole, pentru o identificare exactă a textelor propuse în proiect, este necesară următoarea reformulare:
Art.I. După articolul 195 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.577/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.434 din 21 iunie 2002, cu modificările și completările ulterioare, se introduc, cu următorul titlu, 26 de noi articole, art.1951 art.19526, cu următorul cuprins:
Majorarea de capital social prin aport de capital privat prin atragerea unui investitor
Art. 1951. - ............................................... .
Ca urmare a acestei redactări, este necesară și revizuirea trimiterii la acest text din cadrul art.II, cu referire la alin.(4) al art.2 din Hotărârea Guvernului nr.761/2012.
4. La art.1951, recomandăm reformularea părții dispozitive, după cum urmează:
Art.1951. În sensul prezentului titlu, termenii și expresiile semnifică, după cum urmează:.
La lit.a) și b), propunem ca acestea să debuteze, astfel:
a) contract de privatizare - contractul ;
b) investitor orice persoană .
La lit.b), se impune eliminarea sintagmei din prezentele norme metodologice, fiind superfluă.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
Tot la lit.b), este necesară inserarea sintagmei aprobată prin Legea nr.44/1998 după cuvântul comerciale din rândul 4.
5. La art.1953 alin.(1) lit.a) pct.2, sintagma (de vârf) trebuie eliminată, întrucât este de prisos.
La alin.(1) lit.b) și c), pentru a respecta prevederile art.38 alin.(3), ultima teză din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora nu este permisă prezentarea unor explicații prin folosirea parantezelor, se impune înlocuirea acestora cu virgule.
Reținem observația pentru toate situațiile similare.
6. La art.1954, este necesară înlocuirea expresiei stabilite în articolele următoare cu sintagma prevăzute la art.1955 19526.
7. La art.1955 alin.(2) lit.a), pentru un plus de rigoare normativă, sugerăm inserarea expresiei în calitate de după cuvântul implicate. Observația este valabilă și pentru art.II pct.4 referitor la textul lit.a) a alin.(2) al art.5.
La alin.(3), propunem reformularea tezei a doua, întrucât nu este clară: În cazul în care din acționariatul societății comerciale fac parte și reprezentanți ai Societății Comerciale Fondul Proprietatea S.A., în cadrul aceste comisii va fi nominalizat și un reprezentant al său, la solicitarea acesteia din urmă.
La alin.(4), semnalăm că nu există expresia membru supleant, ci numai supleant, fiind necesară corecția de rigoare.
La alin.(5) lit.a), pentru o exprimare gramaticală corectă, după verbul a se limita trebuie inserată prepoziția la.
La același alineat, lit.f), pentru aceleași motive, în locul expresiei procesul-verbal de licitație se va scrie sintagma procesul-verbal al licitației.
8. La art.1956, având în vedere că derogarea se face de la un alt act normativ, la teza a doua se impune înlocuirea expresiei Prin derogare cu sintagma corectă Prin excepție.
9. La art.19526 alin.(2), propunem inserarea pronumelui sa după cuvântul aprobarea.
10. La art.II, pct.1, referitor la art.2, acesta trebuie să debuteze, după cum urmează:
Art.2. - (1) .
La același punct, referitor la art.2 alin.(1) din Hotărârea Guvernului nr.761/2012 privind aprobarea Strategiei de privatizare a Companiei Naționale Poșta Română - S.A., este necesară scrierea in extenso a abrevierii S.C., respectiv Societate Comercială.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare.
La textul alin.(2) și (3) ale art.1, sintagma de mai sus se va elimina, ca fiind superfluă.
La alin.(3), pentru precizia normei, propunem înlocuirea expresiei de legislația privatizării cu sintagma de Legea nr.297/2004 privind piața de capital, cu modificările și completările ulterioare.
11. La pct.2 al art.II, pentru considerente de ordin normativ, dispoziția de modificare trebuie reformulată, astfel:
2. La alineatul (3) al articolului 3, literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins:.
12. La pct.3, pentru motivele expuse la pct.11 supra, dispoziția de completare trebuie reformulată, după cum urmează:
3. După alineatul (5) al articolului 3 se introduce un nou alineat, alin.(6), cu următorul cuprins:.
Reținem observația și pentru partea dispozitivă a pct.8 al art.II.
13. La pct.4, având în vedere că se modifică mai multe alineate ale aceluiași articol, se impune comasarea pct.4-7 ale art.II într-un singur punct, respectiv pct.4, cu următoarea parte dispozitivă:
4. Alineatele (2), (4), (5) și (7) ale articolului 5 se modifică și vor avea următorul cuprins:.
În continuare, se vor elimina părțile dispozitive ale pct.5-7 ale art.II, iar punctele subsecvente se vor renumerota.
14. La art.III alin.(1), este de semnalat o antinomie legislativă, în sensul că prevederile prezentei hotărâri modifică Normele metodologice de aplicare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.577/2002, astfel încât aceasta nu mai poate fi completată cu aceeași hotărâre.
Probabil s-a avut în vedere ca norma de la art.III să se refere la completarea Hotărârii Guvernului nr.761/2012, care este modificată la art.II, astfel că art.III ar trebui să figureze ca punct al art.II sau ar trebui reformulat corespunzător întregul art.III.
La alin.(2), pentru o exprimare normativă corectă, este necesară refomularea textului, astfel:
(2) Sintagma comisia de coordonare a procesului de privatizare se înlocuiește cu sintagma comisia de negociere și selecție a investitorului, iar orice referire la sintagma comisia de coordonare a procesului de privatizare din cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.761/2012 privind aprobarea Strategiei de privatizare a Companiei Naționale Poșta Română S.A. se înlocuiește cu sintagma comisia de negociere și selecție a investitorului.
La alin.(3), pentru aceleași motive, propunem următoarea redactare:
(3) Orice referire la sintagma data transferului dreptului de proprietate asupra acțiunilor din cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.761/2012 privind aprobarea Strategiei de privatizare a Companiei Naționale Poșta Română - S.A. se înlocuiește cu sintagma data vărsării integrale a capitalului social subscris de către investitorul selectat aferent acțiunilor nou emise în cadrul operațiunii de majorare de capital.
15. Având în vedere caracterul de act modificator al proiectului și ținând cont de actele modificatoare anterioare, propunem, pentru normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.577/2002, inserarea dispoziției de republicare a acestora, printr-un nou articol, respectiv art.V, cu următorul cuprins:
Art.V. - Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.577/2002, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, se vor republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1077/12.12.2012